Как изменилась республика за последние годы

Основные показатели социально-экономического развития Мордовии за семь лет имеют положительную динамику. Валовой региональный продукт вырос на 24,7 %, объемы промышленного производства — в 1,5 раза. Объемы сельскохозяйственного производства увеличились на 25,9 %. В экономику региона инвестированы 367,5 миллиарда рублей. Номинальная зарплата населения поднялась вдвое, реальная — на 31,7 %. Создано 40 100 рабочих мест. «Доверие Владимиру Волкову со стороны федеральной власти связано с его грамотной работой на посту Главы, — считает московский политолог Дмитрий Орлов. — Его предложения всегда адекватны». «За последние годы в стране произошло много колебаний в экономике и социальной сфере, — говорит другой самый цитируемый российский политолог Михаил Виноградов. — Однако республику они практически не коснулись. Довольно большое количество губернаторов столкнулись с проблемой антирейтинга, но Владимир Дмитриевич ее успешно избежал». Чем деятельность Владимира Волкова отличается от подходов, которые использовали предыдущие руководители республики? Оценку работы руководителя региона дали столичные специалисты в беседе с Анной Оправхат.

Чемпионат

По словам Дмитрия Орлова, сегодня совершенно очевидно, что за последние семь лет Мордовия стала весьма перспективным регионом. Большая заслуга в том Владимира Волкова. «Облик республики начал кардинально меняться во время подготовки к чемпионату мира по футболу, — говорит политолог. — Мало кто ожидал, что в Саранске пройдут четыре матча. Для республики могло быть два исхода — полный провал, признание несостоятельности или максимальное использование предоставленного шанса. Произошло второе. Самым масштабным проектом стало строительство стадиона «Мордовия Арена» стоимостью 16,5 миллиарда рублей. При подготовке к мундиалю реконструированы три тренировочные площадки, которые теперь переданы детско-юношеским спортивным школам. Появился современный аэропорт с новым перроном, стоянкой для 18 самолетов, постоянным терминалом с пропускной способностью 300 пассажиров в час. Открыты 12 коллективных средств размещения. Создано порядка 600 рабочих мест. Болельщикам было предложено пять туристско-экскурсионных маршрутов. Введены в эксплуатацию восточный участок объездной дороги вокруг Саранска, три многоуровневые транспортные развязки на въездах в город. Реконструированы железнодорожные вокзалы Саранска и Рузаевки. Проведен капитальный ремонт республиканских клинических больниц № 3 и 4, станции скорой помощи. Построены 11 трансформаторных подстанций, проложено 40 километров линий электропередачи, более 200 километров сетей водоснабжения для стадиона и спортивных объектов. Регион обновился и выглядит совсем иначе». 

Как говорит Михаил Виноградов, во время чемпионата мира саранские улицы наполнились позитивом. Довольными остались и гости, и горожане. При этом стрессовая нагрузка не привела к так называемому экономическому параличу. Грамотная организация является безоговорочной заслугой Владимира Волкова.

Инновации 

За последние годы развился инновационный сектор экономики региона. По итогам 2018-го «Технопарк Мордовия», объединяющий научные организации и производственные предприятия, занял второе место в ежегодном обзоре «Технопарки России». В 2019–2020 годах он получит 500 миллионов рублей из федерального бюджета. С 2000-го в республике активно развивается кабельное производство. Сегодня в Мордовии находится крупнейший сектор этой отрасли в России. В 2018 году объем выпуска продукции достиг 25 миллиардов рублей, и все саранское оптоволокно ушло на экспорт. Оно поставлялось в 16 стран. Сейчас товар возвращается на оте-чественный рынок. За семь лет доля инновационной продукции в республике увеличилась с 22 % до 27,5 %, в промышленности — с 22,8 % до 29 %. Это лучшие показатели в стране. «Мордовия всегда была в числе регионов, интересующихся инновационными практиками, — говорит Михаил Виноградов. — Технопарки есть во многих субъектах РФ, но кое—где они занимаются сдачей в аренду торговых площадей. Регион-13 сохранил ориентацию на инновации и смог опровергнуть предвзятое мнение, что существует благодаря еще советским наработкам. Технопарк является одним из драйверов развития экономики». 

Предприятие «Оптиковолоконные системы» совместно с «Роснано» и «Газпромбанком» создало первое в России производство оптического волокна. Его мощности позволят обеспечить до 50 % потребности отечественного рынка. Открыто первое в СНГ производство пероксидосшиваемого изоляционного компаунда для кабелей среднего напряжения до 35 киловатт. Создано совместное российско-корейское предприятие «НЕПЕС РУС», выпускающее светодиодные светильники по уникальной технологии удаленного люминофора. В настоящее время «ХЕЛИОС-Ресурс» расширяет производство мультикристаллических кремниевых пластин для преобразования световой энергии в электрическую.

В 2018 году «Биохимик» запустил первое в России производство полного цикла новейших антибиотиков. Модернизированная инфраструктура завода позволит полностью удовлетворить потребности отечественного рынка в препарате «Ванкомицин». Освоены технологии полного цикла производства еще трех антибиотиков — «Телаванцин», «Оритованцин», «Рамопланин».

Инвестиции

По словам Дмитрия Орлова, в республику поступает много средств из федерального бюджета, несмотря на большую конкуренцию в этом вопросе между всеми регионами. За семь лет в ее экономику инвестировано 367,5 миллиарда рублей. Рост вложений в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составил 101,6 %. «Такое доверие Владимиру Волкову со стороны руководства страны связано с его грамотной работой на посту Главы, — считает политолог. — Его предложения всегда адекватны. В конце 2017 года Мордовия получила рассрочку на выплату долга федеральному бюджету до 2024 года. Речь идет о 21,5 миллиарда рублей. Распределение стало возможным при условии сокращения дефицита республиканского бюджета и госдолга. Однако в прошлом году регион-13 сделал масштабные инвестиции в проведение чемпионата мира по футболу, это потребовало привлечения заемных средств. Таким образом, долг по итогам 2018 года вырос. В связи с этим было принято решение о взыскании с Мордовии 20,5 миллиарда рублей. Из них 700 миллионов возвращены в 2018-м, а 19,8 миллиарда подлежали возврату в течение 2019-го. Теперь с Минфином РФ достигнуто соглашение о продлении выплаты суммы, она будет возвращаться с 2019-го по 2024 год. Это говорит о многом».

«Минфин РФ предоставил Мордовии довольно выгодные условия по сравнению с другими регионами, — добавляет Виноградов. — Репутация республики в последние годы не вызывала никаких сомнений. Это доказывает ее активное участие в различных федеральных проектах. Данные факторы способствовали тому, что регион наконец снял с себя «бюджетные путы», которыми был отягощен ранее. Однако Владимир Волков постоянно настаивал на том, что, несмотря на финансовые трудности, не будут свернуты меры поддержки определенных групп населения и проекты по улучшению жизни граждан. Народ, безусловно, ощущает оказываемую помощь, поэтому не испытывает тревоги. В 2019 году финансовая помощь из федерального центра увеличится на 109,4 миллиона рублей для обеспечения льготников лекарствами. Доходная часть республиканского бюджета составит 37,65 миллиарда рублей, расходная — 37,63 миллиарда. Его профицит останется неизменным — 15,2 миллиона. Лично я положительно оцениваю работу Владимира Волкова. Благодаря его стараниям в регионе установилась стабильность, удается избежать конфликтов и масштабных потрясений».

Сельское хозяйство

«У Мордовии отличные перспективы, — утверждает Дмитрий Орлов. — Имеется так называемая базовая подушка безопасности. Визитной карточкой региона остается сельское хозяйство. Это не отсталая, а динамично развивающаяся, современная отрасль. В республике налажено крупное товарное производство, которое позволяет играть значительную роль на российском и зарубежном рынках. В прошлом году аграрии республики добились лучшей урожайности в ПФО. Регион полностью обеспечивает себя основными продуктами питания. Две трети произведенной сельхозпродукции реализуется за его пределами. Объемы поставок за рубеж в денежном выражении превысили 16 миллионов долларов. Мордовия выгодно выглядит в глазах инвесторов, поскольку издержки во всех секторах экономики невысоки».

«В России ведется много разговоров о сельском хозяйстве, — поясняет Михаил Виноградов. — Одни считают, что в этой отрасли не может происходить ничего значительного, другие активно говорят об импортозамещении. В обеих оценках есть элемент лукавства. Но продукты из Мордовии занимают все более заметное место на отечественном рынке. Я не скажу, что их репутация сравнялась с белорусскими, но движение идет именно в этом направлении». 

За семь лет в аграрном секторе объем валовой продукции увеличился с 37,8 миллиарда рублей до 59,8 миллиарда. Производство зерна выросло на 2 %, скота и птицы — в 2,4 раза, молока — на 22 %, яиц — на 15 %. В рамках ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм» общая сумма грантовой поддержки в 2012–2018 годах составила 493,4 миллиона рублей. Помощь получили 66 фермеров. В 2018-м четырем крестьянским семьям выделено 25 миллионов на строительство семейных животноводческих ферм. Развиваются уникальные для республики направления сельского хозяйства — такие как производство мяса индейки, сывороточных протеинов для спортивного питания, кролиководство, переработка куриного яйца до 2 миллионов в сутки.

Новые объекты

В 2018 году в Мордовии сдано в эксплуатацию 333,6 тысячи кв. м жилья, что на 11,9 % больше, чем в 2011-м. Выдано 7982 ипотечных кредита. До 2019-го будет начата комплексная застройка многоэтажными домами четвертого микрорайона жилого комплекса «Тавла». Реализация республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» завершена в 2017 году. Переселено 7,5 тысячи человек. В ближайшие шесть лет будут расселены свыше полутора тысяч семей. В 2012–2018 годах капитально отремонтированы 1253 многоквартирных дома. В 2018-м жилищные условия улучшили 20 тысяч человек. Программа получила положительный общественный резонанс и будет продолжена. Только в 2019 году на ее реализацию будет выделено почти 850 миллионов рублей.

В 2012–2018 годах в Мордовии построено и реконструировано девять образовательных учреждений на 4785 ученических мест. Завершены ремонтные работы 67 спортзалов сельских школ. В 2018-м сдано общежитие МГУ им. Огарева на 600 мест. В 2019-м планируется завершить строительство средней школы на 450 мест в Краснослободске, начать возведение школы в Торбееве на 140 мест. За указанный период создано 7541 дополнительное место в детских садах за счет строительства, реконструкции, капитального ремонта и эффективного использования площадей. В этом году будут сданы в эксплуатацию семь дошкольных учреждений на улицах Татьяны Бибиной, Титова, в районе жилого комплекса «Тавла» в Саранске, в теньгушевском селе Барашеве, райцентре Ромоданово, чамзинском поселке Комсомольском, лямбирском селе Пензятка, райцентре Большие Березники. Начнется строительство детсадов в Луховке, Ялге, Дубенках. В целом по региону показатель доступности дошкольного образования для детей 3–7 лет составляет 100 %, от 2 месяцев до 3 лет — 97,87 %.

За семь лет сданы в эксплуатацию учреждения культуры на 831 место, в том числе в 2018 году — социально-культурный центр в дубенском селе Ардатове.

Медицина

В 2012–2018 годах в Мордовии сданы в эксплуатацию больницы на 995 коек, поликлиники на 1555 посещений в смену. Только за последние пять лет построены 14 объектов здравоохранения, в том числе девять ФАПов, лечебно-диаг-ностический корпус республиканской центральной клинической больницы, детской поликлиники № 3, здание родильного отделения Ковылкинской меж-районной больницы, хирургическое отделение Дубенской районной больницы. В 2019-м планируется завершить строительство ФАПов в кадошкинском селе Адашеве, атяшевском Батушеве, торбеевском поселке Красноармейском, саранской детской поликлиники на 500 посещений в смену на улице Волгоградской, здания Республиканского онкологического диспансера. 

Общая смертность в 2018 году снизилась на 6,3 % по сравнению с 2014-м, младенческая — на 50 %. Сегодня она самая низкая в ПФО. Последнего показателя удалось добиться благодаря трехуровневой системе оказания медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и родов, внедрению новых перинатальных технологий выхаживания новорожденных, в том числе с экстремально низкой массой тела. С целью стимулирования рождаемости в Мордовии действует ряд мер социальной поддержки. «В республике по-прежнему есть демографическая проблема, но она актуальна для всей страны, — уточняет Михаил Виноградов. — Было бы странно ожидать, что Владимир Волков изобретет какое-то ноу-хау для ее решения. Делается все, что возможно».

В настоящее время порядка 40 % населения региона систематически занимается физкультурой. Этому способствует активное развитие разноплановой спортивной инфраструктуры. Только за последние семь лет сданы в эксплуатацию более 50 объектов данной сферы. Среди наиболее крупных — стадион «Старт», Ледовый дворец, республиканский лыжно-биатлонный центр, теннисный центр, Центр по велоспорту ВМХ с крытым велодромом, стадион водных видов спорта.

Прошлое 

Дмитрий Орлов считает, что когда-то Мордовия воспринималась как инертная провинция. Как родина странных политических инициатив, с которыми часто выступал прежний руководитель. «Все думали, что это отсталая деревня, где большинство жителей — заключенные, — продолжает политолог. — Все эти мифы были развеяны».

«Нельзя сказать, что Волков принял республику как регион, где есть только крестьяне и лошади, — добавляет Виноградов. — Определенная динамика наметилась уже в 2000-е. Однако тогда многие регионы позиционировали себя как передовые, но сохранить этот темп их руководителям не удалось. Большие надежды подавали Омская и Калужская области, но ничего особенного федеральная власть от них не дождалась. А Мордовия не выдохлась и выглядит сегодня как регион с серьезной управленческой системой, способный минимизировать риски, связанные с колебаниями рынка. Волкову удалось не только сохранить все позитивное, но также отказаться от подчеркнутого продвижения инициатив, которые выглядели спорными и несоразмерными с возможностями. Курс развития республики стал более реалистичным, при этом его вектор укрепился».

Настоящее 

Агентство политических и экономических коммуникаций, фонд «Петербургская политика» и Центр информационных коммуникаций, опираясь на мнение федеральных экспертов, высоко оценили социально-экономические процессы в Мордовии и работу Главы Владимира Волкова. В «Национальном рейтинге губернаторов» за январь — февраль он занял 16-е место в лидирующей группе. АПЭК в апреле поставило его чуть выше — на 9-е место в группе руководителей с очень сильным влиянием. «Значимыми факторами, влиявшими на позиции руководителей регионов, остаются договоренности о реализации крупных инфраструктурных проектов, — поясняет Дмитрий Орлов. — Влияют и планы, касающиеся территорий опережающего развития, а также запрос на выстраивание губернаторами и их командами каналов коммуникации между властью и обществом».

«В целом все эти годы Мордовия находится на устойчивом уровне, — считает Михаил Виноградов. — Регион не претендует на первое место, больше нет искусственно-избыточной динамики, которая была характерна для времени предыдущего руководителя. Налажена система управления экономическими рисками. А ведь за последние годы в России произошло много колебаний в экономике и социальной сфере, однако республику они практически не коснулись. Довольно большое количество губернаторов столкнулись с проблемой антирейтинга, но Владимир Волков ее избежал. Его влияние в стране соразмерно с масштабами самой Мордовии. Мы не наблюдаем с его стороны суетливой активности. Волкову удается находить взаимопонимание с федеральной властью, когда это действительно нужно».